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2011年无锡市人口计生系统八大亮点工作评选揭晓
http://www.qinminwang.com 来源:无锡日报 时间:2012-1-4 9:42:44 浏览:

  2011年,在胡锦涛总书记关于全面做好人口工作的重要讲话精神指引下,我市人口计生系统以倾心服务民生,全力促进发展为宗旨,创先争优,开拓奋进,精心打造人民满意的人口计生事业,各项工作顺利推进,亮点纷呈。日前,经过各地区推选评定,2011年全市人口计生系统八大亮点工作脱颖而出。

  1  奖扶政策温暖计划生育家庭

  冬日暖阳下,宜兴市芳桥镇金兰村老徐夫妻俩坐在屋前,开心地细数起家里的收入账。作为独生子女家庭,老徐夫妻俩各自享受不同的奖励政策。老徐是村里享受企业退休职工一次性奖励金的人员,老伴则早在2005年就享受了首批农村部分计划生育家庭奖励扶助金。老夫妻盘算着这些养老钱心里真是乐开了花。

  2011年,各级政府及其人口计生部门不断完善奖、扶、补、助、免的计划生育利益导向政策体系。组织完成2008年和2009年退休的近9000名企业持证人员审核登记,使这部分人员的一次性奖励得到有效解决,并拟定了2010年以后一次性奖励审核工作规范及长效机制。继续实施计划生育公益金扶助,2011年,共有157户家庭享受市级计划生育公益金扶助,总额为88.4万元。继续全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助制度,预计,2011年全市享受农村奖扶金人数达40774人,奖励金额2877万元。2011年,独生子女死亡的父母扶助金额从100元/月提高到150元/月,独生子女伤残的父母扶助金额从80元/月提高到120元/月。预计,2011年我市特别扶助人数达4520人,扶助金额达494.102万元。一些建制社区、单位由独生子女父母奖励金转为计划生育系列保险,增强了独生子女家庭抵御风险的能力。年内,300多户家庭获得赔付,数额最高达5万。

  生育关怀行动扎实推进。为城区独生子女意外死亡且享受特别扶助的694人提供免费体检,继续开展“思源工程—生育关怀行动”,为各地计划生育困难家庭的在校学生发放助学金;开展“生育关怀—微笑行动”,为困难家庭的唇腭裂患者提供免费修复医疗。

  2  免费孕前健康检查保障优生优育

  一大早,锡山区人口计生干部就开着“便民大篷车”进入村巷,为村民免费做孕前优生健康检查,还免费提供早点。见此情景,不少村民不禁感叹:“政府对提高出生人口素质工作真重视!”

  市人口计生部门近几年实施“好宝宝计划”后,出生人口素质明显提高,全市出生缺陷发生率已由“十五”期末的13.2‰左右,下降到现在的6.5‰以下。去年,国家部署开展免费孕前优生健康检查项目工作,锡山区被列入全国首批100个试点县之一。2011年,我市把此项工作作为重要民生工作来抓,把它列入年度市政府为民办实事项目。市人口计生委联合财政、卫生、民政等部门出台开展免费孕前优生健康检查项目工作的实施意见,率先在全国城乡统筹推进,通过建立工作标准,建立“村自查、乡初筛、县检查、市监管”的规范流程,加强区级服务机构技术装备和人员力量,发挥区级中心实验室的技术优势,定期下乡开展优生检查和集中定点检查,确保此项工作全力推进。从现在起,凡本市符合生育政策并计划怀孕的夫妇,流动人口中符合生育政策、在本市居住半年以上计划怀孕的夫妇,都可以享受优生健康教育、健康检查、风险评估、咨询指导、早孕及妊娠结局随访这五大类免费孕前优生健康检查,并将经费标准从国家规定的240元/对,提高至325元/对(婚检及优生检查项目合并按400元/对计算)。年内全市免费孕前优生健康检查22820多人,免费检查率达到50.56%,实现市政府年初下达的50%目标要求。

  3  0-3岁婴幼儿早期教养指导宝宝健康成长

  无锡“好宝宝网”试运行不久,专家在线访谈QQ群里的妈妈“粉丝”已达300多,网站每天访问量也在800人左右。作为我市发布0—3岁婴幼儿早期教养工作政策,提供专家在线免费咨询和早期教养知识的主要载体,该网站提供了一个早教公共服务平台。2011年,市委、市政府年初出台《关于加快学前教育改革发展的意见》,明确由市人口计生委负责0-3岁婴幼儿早期教养行政管理工作后,人口计生部门迅速进入岗位角色。

  建立新体制、落实新职能。在充分调研和征求意见建议的基础上,市人口计生委联合10个部门出台《关于做好0-3岁婴幼儿早期教养工作的实施意见》和一系列配套文件;先后多次组织召开座谈会、部署会、推进会和国际咨询会,推动成立无锡市0—3岁婴幼儿早期发展指导中心,市、市(县)区、街道(镇)、社区(村)逐级建立早教指导机构,按照《无锡市0—3岁婴幼儿早期教养方案(试行)》,组织开展早教指导服务;组建专家指导组,制订专业人员培训规划和实施方案,设立示范实验基地。

  树立新理念、构建新体系。市人口计生委通过学习调研和充分听取专家和学者意见,确立“以养为主、教养融合、开启潜能、提升素质”的工作理念。同时,整体设计,努力构建落实入户指导服务、实行普惠性体验式教养服务、开展市场化机构教养服务、普及科学育儿知识四个层次的早教服务体系。

  推行新举措、展现新成效。针对现有早教机构还不能满足社会需求的现状,市人口计生委制订早教机构发展规划,支持社会力量举办全日制早教机构,利用公共服务阵地举办计时制早教机构。据统计,年内全市新建早教机构23家,其中全日制机构9家,计时制机构14家。全市13—36个月的婴幼儿接受早教机构早期教养服务率达50%以上,0—3岁婴幼儿家长及看护人员接受科学育儿指导率达80%以上。

  4  新一轮提升人口素质计划促进人的全面发展

  2011年上半年公布的第六次人口普查数据显示:我市流动人口中,初中以下文化程度的人口由“十一五”的85%下降到78%,初中以下人数下降,高中以上人数上升,其中大专人口达16万。无锡平均每10人中就有1.3个大学生。人口素质的提升为无锡创新型经济又快又好发展提供了人力资源支撑。

  市人口计生委把提升人口素质作为促进人的发展、增强城市竞争力的核心,加大对提升人口素质工作的统筹协调和推进力度,制订《2011年全市提升人口素质重点工作》,启动新一轮提升人口素质工程,精心打造、实施以提升人口综合素质为核心的十大项目。同时,认真履行市委市政府确定的提升人口素质,促进收入倍增项目牵头责任部门职能,分解目标任务,加强部门协作,千方百计增强我市人力资源优势。教育部门全面启动学前教育现代化乡镇(街道)创建活动,制定指标体系,按照省、市优质园标准新建和改扩建幼儿园30所,确保80%以上的适龄幼儿进入公办幼儿园。认真贯彻《无锡市中长期教育规划纲要》,坚持以德为先、能力为重、全面发展的导向,青少年道德素质、身心素质、安全防范意识不断增强。围绕创建文明城市,宣传部门组织开展“推动科学发展率先发展、建设创新无锡幸福无锡”主题宣教活动,积极开展“道德模范千场宣讲和网上宣讲”,提升爱国主义教育基地功能,开展“生态文明我行动”主题;实施“心理健康素质提升行动计划”,编写《市民心理健康手册》,开展关爱心理健康系列活动。人保等部门建立大学生引育就业“技能绿卡”制度,将用5年的时间,吸引5万名全国各地的高校毕业生来锡就业;在我市大中专(技、职)院校中广泛开展创业实验基地的创建工作;实施全员培训计划,提升各类劳动者的专业技能,举办公务员各类培训13期,举办技工教育培训、大学生“技能绿卡”免费培训、公共实训基地或企业技能培训5万人,完成实用技术培训2.5万人;年内老年大学培训人数达3万人;举办“无锡文化讲坛”12场,“周末大讲堂”22场,受教育5万人次;完成新市民系列教育培训1000期,达5万人。

  5  创建人口综合服务示范社区提高群众满意率

  室外寒风凛冽。广益街道莫家庄社区的雅韵书场内却一派祥和,一群老人喝茶聊天听说书,其乐融融。为丰富社区居民的文化生活,在新的社区服务中心,莫家庄投资百余万元打造出一个200多平方米的书场。

  2011年,我市人口服务管理体制创新进一步深化。惠山区探索在街道(镇)建立人口服务管理监督和受理点,受理群众咨询和投诉;各地在社区实行“扁平化”管理的基础上,深入开展争创人口综合服务示范社区活动,进一步推动社区人口综合服务落到实处,实现实有人口服务管理全覆盖;推进社区综合服务平台建设,为包含流动人口在内的所有居民提供“一站式”综合服务;完善“一证二合同三承诺”机制,提高流动人口服务管理水平;建立信息管理员队伍,开展信息技术应用和工作培训,广泛开展人口信息采集和应用服务活动。

  示范社区创建范围已从市区扩大到江阴、宜兴两市。在创建工作中,市人口计生委联合民政部门对全市所有社工进行培训,联合民政、公安、人保、住保房管等部门,深入基层加强调研指导,对新申报的社区通过召开现场会和推进会,以会代训,边培训边辅导,边检查边点评。创建活动全面提升人口服务管理的社区化、规范化、信息化水平,实现全天候、无缝隙、零距离,拉近了社区与居民间的距离,增强了亲和力、凝聚力。社区服务更加到位,管理逐步完善,获得居民普遍好评。预计年内全市有570多个社区达到人口综合服务示范社区标准。

  6  基本公共服务加快覆盖新市民

  2011年10月16日,央视《新闻联播》报道我市探索流动人口服务管理新模式,推进基本公共服务均等化工作。指出占无锡人口三分之一的外来人口可以享受到户籍人口基本均等的劳动就业、社会保险、医疗卫生等各种公共服务,90%左右的外地孩子在公办学校享受免费义务教育。

  按照流动人口基本公共服务均等化全国试点市工作要求,市人口计生委发挥综合协调作用,积极探索流动人口集中居住区、分散居住区、大型商贸市场等流动人口服务管理新模式,发放新市民需求调查表,为其提供“一表式”服务;出台《关于开展争创流动人口集居区建设先进单位活动的意见》;联合商务局、工商局出台《关于加强农贸市场流动人口计划生育工作的意见》,从基础设施条件较好的30个农贸市场入手先行试点,改善流动人口公共服务管理工作。加强流动人口服务管理区域协作,通过走访安徽、贵州、苏北五市等流动人口主要流出地,牵头召开协作联席会,商讨建立协会派驻联络员等方法,强化双向服务管理。启动“十佳新市民”评选表彰活动,引导全社会关心、尊重外来人口,展示无锡开放包容新形象。

  同时,发挥信息资源优势,实现流动人口育龄妇女信息网上传递、流动人口生育服务证网上办理等,并适时将信息传送社保、医疗等相关部门,参加生育保险的流动人口在医院进行产检或生育时,就能及时享受相关费用减免。人口计生部门还改变服务方式,广泛开展“零障碍”服务活动,为新市民免费提供国家规定的计划生育基本服务项目和孕前风险评估、出生缺陷干预、生殖道感染防治、宫颈癌筛查等服务。今年,为新市民孕环情监测255230多人,免费发放避孕药具15万多份、宣传资料414695份。

  4月19日,中国计划生育协会在我市召开全国计生协扩大流动人口工作覆盖面现场会,无锡发挥计生协作用合力,推进流动人口公共服务的创新做法获得高度肯定。国家人口计生委、发改委,联合国驻华协调员,中德人口变化与社会政策交流合作项目组专家也先后来锡召开座谈会,推广无锡的经验做法。

  7  人口发展规划研究辅助科学决策

  人口发展规划和政策研究,为促进人口与经济社会协调发展发挥着重要作用。市委市政府在重大决策中吸纳了市人口计生部门关于人口发展调控方向的研究成果,市第十二次党代会报告把加强人口综合调控纳入了可持续发展体系。

  人口问题事关经济社会的发展。2011年,市人口计生委倾注大量心血,依托人口发展研究基地和人口发展专家咨询委员会的专家力量,把人口发展规划和政策研究作为促进经济社会科学发展的龙头工作来抓,研究成果已成为市委市政府的决策参考。加强人口发展调控研究。编制实施《无锡市“十二五”人口发展规划》、《无锡市“十二五”人口和计划生育事业发展规划》,明确落实人口发展调控目标任务。研究制定了分年度、分地区的人口调控目标和人口发展功能区规划。在此基础上,完成了“人口发展综合调控方向研究”和“每万人大专以上人口分析预测”等调研报告,出台了《关于加强人口发展综合调控的意见》等文件,探索建立人口调控政策体系和工作机制。积极开展人口问题前瞻性研究。围绕全市人口与发展的重点难点问题,不断调整扩充人口发展战略研究课题库,在网上公开招标人口问题的综合研究、人口问题的专题研究、创新人口计生工作研究和第六次人口普查数据的开发应用4大类35个课题研究项目,并启动十多项课题研究项目。年内完成了“构建人口均衡型社会对策”、“构建积极老龄社会对策”、“人口红利变动和开发利用对策”、“人口计生队伍职业化建设激励机制”等一批理论研究成果。在无锡日报发布年度人口发展报告,对全市人口发展状况进行动态跟踪和综合评估。编制完成20多万字的《创新人口服务管理》和60多万字的《无锡人口计生志》。加强人口政策相关研究。积极参与全市人口发展相关经济社会政策的研究制订。邀请有关部门和专家学者召开“创新社会管理工作研讨会”、“积极应对人口老龄化座谈会”,加强对人口发展相关政策的综合调研。起草并推动出台了《关于全面做好新时期人口工作的意见》,努力营造有利于促进人的全面发展的政策环境。同时,探索建立人口发展政策协调机制,完成了“流动人口基本公共服务均等化政策协调研究报告”。

  8  创先争优推动作风效能建设

  2011年,全市人口计生系统开展争先创优活动,市人口计生委连续第3次被评为无锡市人民满意机关,机关党总支被评为全市先进基层党组织,发展规划处左剑峰同志还被评为江苏省先进工作者。

  开展争创活动,树立先进典型。市人口计生委建立创先争优活动领导小组,制定活动实施方案,召开动员会、推进会,部署争创工作。各级人口计生部门结合工作岗位职能,开展“三找三学三比”活动(找问题、找原因、找差距,学党史、学党纪、学先进,比素质、比作风、比实绩),激发党员干部和职工群众牢记使命、牢记责任、爱岗敬业、勇争一流的责任心和紧迫感。

  加强队伍职业化建设。积极举办职业资格培训,全市人口计生系统已有428人通过考试,获国家四级和五级生殖健康咨询师资格证书。举办两期人口计生系统育婴师培训班,130人取得育婴师资格。继续开展“双提升”培训活动,不断提升人口计生干部队伍的综合协调、调查研究、信息管理、群众工作、优质服务五种能力水平。举办计划生育科技和药具服务练兵比武活动,着力提高全系统党员干部职工能力素质。

  开展民主评议活动。全市56个基层计生服务站坚持真评真议真查真改,经过动员部署、自查整改、集中评议、总结等四个阶段的扎实工作,服务效能和队伍建设提高到一个新的水平,群众满意度得到提升,涌现了一批“人民满意基层站所”。另外,继续开展“双评”、“下评上”和“三解三促”、“三走进三服务”等活动,进一步推进了全系统政风行风建设。

  公开服务承诺,强化社会监督。利用展板、电子显示屏、网络等媒介,向社会公开服务承诺,接受群众监督。积极推进党务政务公开、村务公开,公开“群众满意窗口服务单位”创建标准,公开人口和计划生育工作纪律,公开服务事项、工作流程、办结时限和办理情况,进一步提高了工作效能。

文章录入:xqh    责任编辑:xqh 
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